浙江聚光智治環??萍加邢薰?/section>主要起草人:章燃靈 芮旭東 姚芩 王付超 何起利 徐超明 喬曉剛 潘泉涌 許明海 周永平 鄧震 劉銳 厲興 沈小峰 高峰 徐振華 胡飛 方林 王杰 章忠華 封華強 陳昱霖 章嶸 施猛猛 許興國 陸洪良 童毅軍主要審查人:李軍 游勁秋 梅榮武 鄧冶 葉紅玉 曹軍錢 方佩珍1. 0. 1為高水平推進農村人居環境提升,規范運維單位對農村生活污水處理設施的運行維護,確保農村生活污水處理設施正常運行,充分發揮農村生活污水處理設施成效,制定本標準。1. 0. 2本標準適用于浙江省農村生活污水處理設施的標準化運維評價。1. 0. 3對農村生活污水處理設施標準化運維的評價除應符合本標準外,尚應符合國家和地方現行有關標準的要求。2. 0. 1農村生活污水處理設施標準化運維 standardized operation and maintenance of rural domestic sewage treatment facility為獲得農村生活污水處理設施運行和維護的最佳秩序,對運維服務工作質量和運維單位的內部管理、基本配備所做的規定。2. 0. 2 納廠處理設施 plant treatment facility屬集中處理設施的特殊類型,是指將農村生活污水收集后輸送至污水處理廠集中處理的設施,不含處理終端。2. 0. 3 預處理設施pretreatment facility具有去除懸浮物、泥砂、調節水量水質功能,確保進水水質滿足主體處理設施設計要求的設施。一般包括格柵池、沉砂池、調節池。2. 0. 4 主體處理設施main processing facility指對污水污染物去除起主要作用的設施。一般由厭氧、好氧、生態、消毒單元一種或多種處理單元組成。2. 0. 5 附屬設施ancillary facility指處理終端內與污水處理工藝不直接關聯的配套設施。包括標識牌、綠化、景觀、道路、圍欄。2. 0. 6 生態處理設施 ecological treatment facility利用自然界的生物鏈,實現污染源在不同物種之間的吸附、截留、存貯、轉化功能,來處理自然界的污染物或者污染源,既達到生態平衡,又達到凈化污水作用的處理設施。按工藝一般分為人工濕地、生態濾池、生物塘。2. 0. 7 管網設施pipe network facility接戶井至處理終端或市政管網之間的設施。包括接戶井、污水管道、檢查井、提升泵站和其它附屬構筑物。2. 0. 8運維單位 operation and maintenance service organization與委托方簽訂服務合同,為農村生活污水處理設施提供運行和維護的專業技術服務的公司或組織(含村集體經濟組織)。2. 0. 9 運維服務站operation and maintenance service station由運維單位在合同項目所在區域建立,有固定場地、人員和運維設備的分支機構。2. 0. 10 農村生活污水處理設施身份證identity card for rural domestic sewage treatment facility用于描述和記錄一套農村生活污水處理設施基本特征的信息表達方式,其主要內容包括設施編碼、建設信息、移交信息、地理位置、設施外觀、設備組成、工藝流程及技術參數和驗收報告。2. 0. 11 安全責任事故 safety liability accident在農村生活污水處理設施運維工作中,被行業主管部門或監管部門認定的責任事故。2. 0. 12 設施體檢報告 physical examination report of facility運維單位對農村生活污水處理設施環境、水質水量、處理工藝及設備工況現狀進行綜合評價分析,并對下一步運維提出合理化建議的報告。2. 0. 13 運維管理監控平臺 operation and maintenance management monitoring platform采用物聯網、大數據、云計算技術,實現流量、能耗、設備的實時感知和遠程監控的運維管理系統。3. 1. 1評價應遵循客觀公正、誠實守信、全面及時的原則。3. 1. 2參與評價的運維單位和農村生活污水處理設施應符合下列規定:1 運維單位對參與評價的處理設施按標準化運維管理體系運維滿6個月(含)且未發生安全責任事故。2 農村生活污水處理設施在投入運行滿6個月(含)以上,未出現出水水質連續兩次委托檢測未達到其承諾要求的,運維廢棄物有明確的處理處置方式、處置地點。3. 1. 3 評價周期宜為12個月,但不得少于6個月。3. 1. 4 評價結果有效期為自鄉鎮(街道)簽章之日起一年內有效。3. 1. 5 戶內處理設施應由向污水處理設施排放污水的單位或個人負責運維,具備條件的可委托運維單位運維;公共處理設施應由運維單位負責運維。3. 1. 6 農村生活污水處理設施標準化運維評價體系應由管網設施、處理終端、運維單位、運維人員、運維記錄和安全管理6類指標組成,每類指標均包括控制項和評分項??刂祈椀脑u定結果為滿足或不滿足,評分項的評定結果為分值。評分項出現扣分時,分值扣完為止,不出現負分。3. 1. 7 本標準評價的6類指標總分為100分,其中管網設施25分、處理終端30分、運維單位15分、運維人員10分、運維記錄15分、安全管理5分。納廠處理設施評價時,處理終端不作評價,該類指標直接得30分。3. 1. 8 當評分項中某項內容因處理設施的處理工藝本身或設計原因不存在,或因異常情況且運維單位已向鄉鎮(街道)遞交報告并獲得批準時,該項直接得分。3. 1. 9 滿足本標準所有控制項要求且評分項最終評價得分在80分(含)以上的處理設施,評價為“標準化運維”處理設施。3. 1. 10 評價可結合現場查勘、查閱資料、人員征詢方法實施。3. 1. 11 評價報告分為評價、復核和抽查,宜包括設施概況、評價年度、評價時間、評價組成員評分記錄、存在問題、相關建議、整改情況、評價結論、評價組成員簽名。3. 1. 12評價報告數據應真實、準確和完整;用詞應正確、規范。3. 2. 1運維單位應根據處理設施運行工況結合標準化運維年度計劃及時組織評價。評價組成員不得少于3人,至少1人應為設施所在地村民代表。3. 2. 2運維單位組織評價時,按照本標準第4至9章執行,具體評價打分按附錄A執行,并出具評價報告,評價報告格式見附錄B。3. 2. 3運維單位評價完成后應向設施所屬鄉鎮(街道)提交復核申請資料,包括評價報告、評分表、出水水質分析報告、問題分析及整改匯總報告、設施體檢報告和影像資料,問題分析及整改匯總報告和設施體檢報告的格式分別見附錄C和附錄D。3. 2. 4 鄉鎮(街道)自收到運維單位的評價報告后應及時組織評價組對設施進行復核評價,并形成復核報告,復核報告格式見附錄E。3. 2. 5 復核比例應不低于運維單位制定的標準化運維年度計劃和目標的5%,且不少于5個設施,應將被撤銷和退回重評的設施納入復核范圍。3. 2. 6 在對管網設施評價時,管網設施長度應不少于100m,檢查井不少于5座,有提升泵站的至少1座。3. 3. 1經復核合格的評價報告應報送區縣運維主管部門備案,相關電子版材料上傳至農村生活污水處理設施運行維護管理平臺。復核不合格的設施,鄉鎮(街道)應予以跟蹤、監督。3. 3. 2 區縣運維主管部門應對鄉鎮(街道)上報的標準化運維設施進行抽查,抽查比例宜不少于本年度計劃和目標的2%,且每個鄉鎮(街道)不少于1個。抽查完成后形成抽查報告,抽查報告格式見附錄F。區縣運維主管部門參與復核的設施不再納入抽查范圍。3. 4. 1 被評價為“標準化運維”的處理設施,在評價有效期內發生安全責任事故、控制項發生變化已無法滿足要求以及出現異常情況超過3個月未整改這三種情形的,“標準化運維”自動撤銷。3. 4.2 評價結果有效期滿、復核或抽查不合格、被撤銷“標準化運維”的處理設施以及建設改造后的處理設施,應重新評價。4. 2. 1管道運維操作規范,且有效實施,評價總分值為9分,并按下列規則分別評分并累計:1通暢,無淤積、破損、堵塞,得3分。每發現一處滿溢的扣3分、淤積扣0.5分、破損扣1分、堵塞扣2分;3 無裸露、防護材料無缺失、破損,得3分。每發現一處不符合要求的扣1分。4. 2. 2檢查井運維操作規范,且有效實施,評價總分值為8分,并按下列規則分別評分并累計:1井蓋、井圈、井口無破損、傾斜、沉降、塌陷,得2分。每發現一處異常扣0.5分;3井內壁防滲層無破損、滲漏,得2分。每發現一處破損扣0.5分、滲漏扣2分;4井內無堵塞、無雜物淤積造成通水不暢,得2分。每發現一處異???.5分。4. 2. 3提升泵站運維操作規范,且有效實施,評價總分值為6分,并按下列規則分別評分并累計:1泵站格柵過水通暢,得2分。格柵缺失扣2分,堵水扣0.5分;2電氣及控制系統運行正常,得2分。有1組設備不能正常啟動的扣2分、有一處信號沒有接入控制系統或信號不正常的扣0.5分;4. 2. 4運維廢棄物按規定處理處置,評價分值為2分。未按縣級運維管理部門規定方式、規定地點處理處置的,扣2分。5. 1. 1配備便攜式檢測、采樣、養護、維修專業運維工具。5. 1. 2配有工藝技術、電氣、巡查、養護、維修專業技術人員。5. 1. 3定期進行水質檢測,并形成水質檢測記錄。5. 2. 1預處理設施和主體處理設施,不包括生態處理設施,運維操作規范,且有效實施,評價總分值為10分。并按下列規則分別評分并累計:1所有池體井蓋完好,無破損、缺失,得1分。發現一個破損直徑大于5cm的扣0.2分,缺失扣1分;2整體構筑物無滲漏、沉降、開裂,得2分。發現一處滲漏扣2分、沉降或開裂的扣1分;3格柵完好、齊全,過水通暢,得0.5分。格柵缺失扣0.5分,堵水扣0.3分;4各池體無垃圾、無堵塞,水位正常,填料完好,掛膜良好,得1分。發現池體有垃圾扣0.5分、堵塞扣1分、填料掉落扣0.2分、掛膜效果不佳扣0.2分;5出水井出水正常,排水通暢,得0.5分。發現一次堵塞的扣0.5分、淤積的扣0.2分;6流量計運行和數據顯示正常,得1分。流量計應裝未裝的扣1分、數據傳送或顯示不正常的扣0.5分;7水泵、液位計運行正常,接口無脫落,管道無破損,得1分。發現一處水泵接口脫落扣1分,破損扣0.5分;8風機、氣泵鼓風系統運行正常,曝氣均勻,運行參數符合要求,得1分。無曝氣扣1分,不均勻扣0.5分;9污泥、污水回流系統運行正常,運行參數符合要求,得1分。每發現一處異???.5分。10監控系統運行正常,能收集水泵、風機、氣泵設備的運行工況,數據、圖片或視頻運維信息能上傳至運維管理平臺,得1分。數據收集不完整的扣0.5分、信息傳送不及時的扣0.5分。5. 2. 2生態處理設施運維操作規范,且有效實施,評價總分值為5分,并按下列規則分別評分并累計:1進出水通暢、無堵塞,無雍水,得2分。發現池體滿溢的扣2分、堵塞一處扣1分;2池體無滲漏、沉降、開裂,得1分。發現一處滲漏扣1分、沉降扣0.5分、開裂扣0.5分;3植物種類適宜,分布均勻,密度符合設計要求,得1分。植物種類不符合設計要求的扣1分、密度過稀扣0.5分、分布不均勻的扣0.5分;4植物生長良好,收割及時,無大面積倒伏、堆積或枯萎,得1分。發現大面積倒伏、堆積或枯萎的扣1分、未及時收割的扣0.5分。5. 2. 3附屬設施運維操作規范,且有效實施,評價總分值為5分,并按下列規則分別評分并累計:1護欄、圍擋和爬梯完整、牢固,無破損,得1分。發現一處異常扣0.2分;2設備房結構穩定,上鎖,無破損,房內設施布置規范、整潔,得1分。設備房結構存在安全隱患的扣1分、破損直徑大于10cm的扣0.5分、未上鎖扣0.5分、房內物品凌亂扣0.5分;3標準化運維管理公示牌內容完整、表述正確,安裝牢固,得1分。公示牌內容應包括設施名稱、設施編碼、設計日處理量、服務農戶、處理工藝、目標責任、運行要求、管理部門、運維單位、鎮級站長及電話、村級站長及電話、村監督員及電話、運維單位負責人及電話、運維人員及電話。每缺少一項扣0.2分;4工藝流程標牌數量齊全、內容明晰、安裝牢固,得1分。每發現一處異???.2分;5現場整潔、美觀,與村莊環境協調。得1分。發現現場雜亂、堆放雜物的扣1分。5. 2.4水質采樣、樣品保管、檢測符合規范,評價總分值為8分,并按下列規則分別評分并累計:1應在出水端設置采樣井,并在進、出水位置設置明顯的取樣口標志,得1分。缺一個扣0.5分;2水質采樣、樣品保管符合HJ494《水質采樣技術指導》和HJ493《水質樣品的保存和管理技術規定》的要求,得1分。有一項不符合要求的扣1分;4對檢測異常數據進行原因分析、處理和反饋,得3分。有一處對異常數據缺乏原因分析、處理和反饋的,扣0.5分;5檢測數據、結果評價、整改反饋資料錄入運維管理平臺并歸檔,得1分。相關資料有一次沒有及時錄入運維管理平臺的,扣0.2分。5. 2. 5運維廢棄物按規定處理處置,評價總分值為2分,并按下列規則分別評分并累計:1現場無運維廢棄物堆積,得1分?,F場有明顯運維廢棄物堆積的扣1分;2對運維廢棄物進行統一收集、按規定處理處置,得1分。沒有按縣級運維管理部門規定方式、規定地點處理處置的,扣1分。6. 1. 1運維單位承接運行維護業務應符合相應的基本條件,并在運行維護期間保持相應的條件。6. 2. 1管理體系中內部制度齊全、有效,且單項制度內容完整、具有針對性,評價總分值為4分,并按下列規則分別評分并累計:1內部制度齊全、有效,得2分。內部制度應包括運維中心管理制度、運維人員管理制度、檔案資料管理制度、現場管理制度、崗位操作規程、應急預案、車輛管理制度、化驗室管理制度、倉庫管理制度、內部考核管理制度、異常情況信息上報制度。每缺一項扣0.2分;運維中心管理制度應包括監控中心職責及管理構架、監控中心人員職責規范、值班管理、值班日志記錄規范、衛生管理規范、監控中心設備管理、網絡運行管理、硬件故障處理、現場異常情況處理、監管情況匯報。1)運維人員管理制度應包括運維人員招聘、管理、協議簽訂、福利待遇的內容;2)檔案資料管理制度應包括檔案管理機構職責、檔案資料的保存、借閱的內容;3)現場管理制度應包括現場考勤、現場文明施工、現場臨時用電的內容;4)崗位操作規程應包括巡檢養護人員、水電維修人員崗位的操作規范;5)應急管理制度應包括惡劣天氣、進出水水質、水量異常情況的應急處理制度;6)車輛管理制度應包括車輛外借、使用,維修保養,車輛保險,違章與事故處理 的內容;7)化驗室管理制度應包括人員要求、安全管理、危險廢物管理、儀器設備管理及使用說明、藥品試劑管理、衛生管理、一般傷害處理、樣品采集與檢測方法、試驗結果報告、數據分析的內容;8)倉庫管理制度應包括倉庫管理人員工作職責、入庫及出庫作業規定及安全作業的內容;9)內部考核管理制度應包括具體考核的方法、內容、程序及評分標準;10)異常情況信息上報制度應包括異常情況發生時間、發生地點、異常情況說明、原因分析、解決方案、處理結果。6. 2. 2運維管理平臺由專人負責管理,并按照相關規定對數據庫與電子臺賬進行維護;平臺功能齊全,具備基礎信息庫、人員管理、內部規范、權限管理、設施信息管理、運維工作管理、政策導則、政府對接、報表管理功能,評價總分值為4分,并按下列規則分別評分并累計:1由專人負責管理,并按照相關規定對數據庫與電子臺賬進行維護,得1.5分。無落實專人負責的,扣1.5分;2功能齊全,具備基礎信息庫、人員管理、內部規范、權限管理、設施信息管理、運維工作管理、政策導則、政府對接、報表管理功能,得2.5分:1)基礎信息庫應包括農村基本信息庫、設施信息庫、運維單位基本信息庫、管理監督人員信息庫。不完整的扣0.4分;2)人員管理功能應包含用戶根據職能類型、工種類型的信息不同分類管理,包括編號、人員照片、聯系方式、賬號密碼、所屬公司、所任角色、所在地信息。不完整的扣0.4分;3)內部規范功能包含運維單位對員工的要求規范、運維單位對運維工作的要求規范內容。不完整的扣0.2分;4)權限管理功能包含根據不同用戶分配管理數據的查看權限與功能的使用權限。不完整的扣0.3分;5)設施信息管理功能包含設施介紹、設施位置、名稱、運行狀態、設備信息、設 施水質、圖像、流量上傳數據信息查看,以及對不同運維區域數據單獨管理,所有運行區域分布分級管理功能。不完整的扣0.3分;6)運維工作管理功能包含告警管理、工單管理及巡檢管理功能。不完整的扣0.2分;7)政策導則功能包含農村生活污水治理設施運維工作相關導則的上傳、瀏覽、下 載功能。不完整的扣0.2分;8)政務對接功能包含與上級政府管理平臺、政府門戶網站數據對接,上傳運維管理數據、報表數據,接收上級文件、指令要求。不完整的扣0.2分;9)報表管理功能包含對所有區域和單獨不同區域的設施生成設施運行情況、進出水水質情況、養護情況、維修情況、設施設備工作情況報表。報表呈現形式、內容按照有關部門要求制作,所有報表均可上傳至指定上級管理平臺、政務網站或主管部門郵箱,并具有批量下載能力。不完整的扣0.3分。6. 2. 3 運維單位在合同項目所在區域設立運維服務站,按照半小時服務圈原則合理組建運維小組,運維服務站配備一定數量的運維管理人員和技術人員,并按照運維小組進行人員分組,評價總分值為3分,并按下列規則分別評分并累計:2按照半小時服務圈原則合理組建運維小組,得0.5分;3運維服務站配備一定數量的運維管理人員和技術人員,并按照運維小組進行人員分組,得2分。運維管理人員、運維技術人員和分組情況,發現一項不符合要求,扣0.5分。6. 2. 4運維車輛和工具滿足半小時服務圈要求,滿足日常運維和突發事件應急需要,評價總分值為4分,并按下列規則分別評分并累計:7. 1. 3突發事件及時上報和處理,同時做好問題跟蹤記錄與反饋。7. 2. 1運維人員具有相應的工作能力,評價總分值為5分,并按下列規則分別評分并累計:1熟悉崗位職責和工作內容,得1分。有不熟悉的,每人扣0.2分;2掌握基本的操作規范,得1分。操作不規范的,每人扣0.2分;5參加相關部門組織的各類繼續教育,得1分。沒有按規定及時參加省市縣運維主管部門或其委托單位組織的各類繼續教育的,每人扣0.2分。7. 2. 2 運維人員具有良好的職業素養,評價總分值為3分,并按下列規則分別評分并累計:2遵守公司內部的規章制度,得1分。不遵守規章制度的,扣1分;3各崗位工作人員文明用語、規范用語,得1分。崗位人員用語不文明的,每次扣0.2分,用語不規范的,每次扣0.1分。7. 2. 3運維人員具有良好的行為規范,評價總分值為2分,并按下列規則分別評分并累計:1在運維過程中著裝統一、佩帶專用工具,得1分?,F場發現運維人員有著裝不統一、沒有佩帶專用工具的,每人扣0.2分;2嚴禁在作業范圍內吸煙,得1分。發現有人在作業范圍內吸煙的,扣1分。8. 1. 1運維單位做好日常運維記錄。運維記錄包括巡查記錄、養護記錄、維修記錄、水質檢測記錄、信訪交辦反饋記錄、異常情況報送登記記錄、培訓記錄、運維廢棄物處置記錄、設施體檢報告。8. 1. 2對運維記錄進行統計、分析,并提出建議。8. 2. 1處理設施身份證信息記錄實時、完整,評價分值為1分。處理設施身份證信息包括設施編碼、建設信息、移交信息、地理位置、設施外觀、設備組成、工藝流程及技術參數、驗收報告。內容缺少一項扣0.2分,不及時更新扣0.5分。8. 2. 2巡查、養護、維修記錄,包括管網設施和處理終端,應符合以下要求,評價分值為3分。1 處理終端運行情況巡查檢查記錄包括巡查日期、自然村、設施編碼、巡查人員、各構筑物和設備巡查內容。管網設施運行情況巡查檢查記錄包括巡查日期、自然村、設施編碼、巡查人員、管道、檢查井、路面情況內容。2 養護記錄包括養護日期、時間、自然村名、終端編號、養護的設施、養護的項目及內容、養護后的狀況及養護人員內容,對于清掏、除雜草內容的養護記錄還應如實記錄前后的對比照片。3 維修記錄包括維修日期、時間、自然村名、終端編號、維修的設施、維修的項目及內容、維修途徑、維修后的狀況及維修落實人員內容。以上記錄內容每缺一項扣0.1分;沒有實時記錄一項扣0.2分;內容不真實一項扣3分。8.2. 3水質檢測記錄應包括進水和出水,形成異常數據分析報告,且數據真實,評價分值為3分。進、出水水質檢測缺失一個扣0.5分,未形成異常數據分析報告扣1分,數據不真實的扣1分。8. 2. 4 設施體檢報告每季度一次,內容完整、真實、有針對性,評價分值為2分。缺一次扣2分,內容不完整扣1分,不真實扣2分,報告無針對性扣1分。8. 2. 5信訪交辦反饋記錄落實專人負責受理,記錄及時、內容完整,評價總分值為1分,并按下列規則分別評分并累計:1 落實專人負責處理,得0.5分。沒有落實專人負責扣0.5分;2 記錄及時,得0.3分。若有一項超過2個工作日,扣0.3分;3 記錄內容完整,得0.2分。內容應包括鄉鎮街道名稱、交辦人姓名、交辦人電話、信訪基本情況(發生時間、發生地點)、信訪內容、交辦意見、承辦單位、承辦單位聯系人和辦理結果。每缺一項扣0.2分。8. 2. 6異常情況報送登記記錄及時、內容完整,評價分值為2分。異常情況報送內容應包括問題主要內容、發現時間、發現地點、發現人員及電話、問題描述、原因分析、處理過程、處理結果。每缺一項扣0.3分。培訓記錄內容應包括培訓會議發生的時間、地點、主講人、培訓主題、會議簽到單、相關的照片或視頻資料。每缺一項扣0.2分。8. 2. 8 運維廢棄物處置記錄完整,評分分值為1分。對運維廢棄物的處置做好相關臺帳記錄。未記錄扣1分,記錄不完整的扣0.5分。8. 2. 9 所有記錄資料錄入運維管理平臺,評價分值為1分。錄入運維管理平臺的記錄資料應包括處理設施身份證信息、巡查檢查記錄、養護記錄、維修記錄、水質檢測記錄、信訪交辦反饋記錄、異常情況報送登記記錄、培訓記錄。每缺一項扣0.2分。9. 2. 1運維作業范圍區設置安全警示標識,評價分值為1分。每發現一處不符合要求,扣0.5分。9. 2. 2下井作業至少兩人一組,且配備安全、照明及檢測工具,評價分值為1分。每發現一處不符合要求,扣0.5分。9. 2. 3運維現場嚴禁吸煙、隨意動用明火,評價分值為1分。每發現一處不符合要求,扣1分。9. 2. 4落實定崗定人安全監護責任,評價分值為1分。每發現一處不符合要求,扣0.5分。
9. 2. 5作業完成后將設施復位,評價分值為1分。每發現一處不符合要求,扣0.5分。
(內容來源:水工業市場雜志)