綜合力鼎環保在江蘇多年農村生活污水治理實施經驗和觀察,區縣從試點到整體打包,從四個統一(統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營)的轉變,在事務性質上分三個類型:項目設計,建設,運營;從商業模式上有兩種PPP、EPCO。采取PPP模式,通過這些年實際推進情況來看,由于本身收費機制不健全,依托地方財政為主,實施主體多為大型施工企業強化建設利潤,對于長期運營本身不看重,項目融資難,地方矛盾協調量大,投資主體的專業性不夠,層層分包質量無法把控等一系列問題,造成項目落地效果不理想。
農村生活污水處理項目EPCO模式的亮點在關于設計:項目前期政府委托第三方專業設計,做到因地制宜選型合理設計,遵守三個基本原則:優先接管,小型集中,分散補充;這樣就很好規避了一些投資主體在中標后因為不專業或者自身設備選型單一造成重建設輕運營,一刀切現象發生;關于建設分2個板塊:1是管網,考慮該項目復雜性強,地方矛盾協調量大,建議甲方做好系統規范管理,農村污水處理站區的施工給到村鎮,采取第三方監理機構參與,就可以做到快速實施減少協調。避免了一家單位實施難推進慢的情況發生;2是設備,可以采取以區為單位走政府采購公共平臺招標含含運營3~5年。通過當地設立區縣運營中心結合地方的考核標準做到季度考核可量化執行。確保整體項目有質有量。